12月8日，《人民日报》第九版发表商务部党组书记、部长王伟敖署名《扩大高水平开放》的文章。以下为全文： 党的二十届中央四次全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调“扩大对外开放程度，开创合作共赢新局面。这是党中央作出的重大战略拓展”以习近平同志为核心的委员会，致力于全面推进强国建设和民族复兴中国式现代化，统筹国内国际两个大局。为“十五五”期间扩大高水平开放提供基本遵循和行动指南。一、深刻认识扩大高层开放的重要性。 “十四五”期间，在党中央坚强领导下，我们实施更加主动的开放战略，推动开放取得历史性成果，为中国式现代化建设提供更加坚实的战略支撑。我们贸易强国建设取得积极成效。货物贸易额连续八年位居世界第一。服务贸易位居世界第一。数字时代快速发展领域利用外资结构持续优化，“投资中国”金字招牌不断闪耀。对外投资位居世界前三。产业链、供应链国际合作全面推进。多边、双边和区域经贸合作成果丰硕。实践充分证明，中国越发展就越开放，开放是国家发展壮大的必由之路。 “十五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础，全力以赴。扩大高水平对外开放具有重要意义。 （一）扩大高水平开放是全面推动高质量发展的强大动力。习近平总书记指出：“过去四十年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济必须在更加开放条件下实现高质量发展”。 “十五五”期间，我国发展环境面临深刻复杂变化。战略机遇与风险挑战并存，不确定性和挑战并存不可预测的因素增加。要求我们积极认识变化、适应变化，利用发展机遇、发展潜力、发展优势，全面准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新生产力，努力推动高质量发展。扩大对外开放程度，充分发挥开放对改革发展的重要作用，可以增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，推动经济实现有效质的提升和合理量的增长。 （二）扩大高水平对外开放是满足人民美好生活需要的内在要求。习近平总书记强调：“我们要不忘初心，把造福人民作为我们的核心出发点”对外开放与人民群众劳动生活密切相关。2024年，有进出口实绩的外贸企业近70万家，现有外资企业近50万家，外贸外资将直接和间接带动2亿多人就业。 “十五五”期间，对外开放仍将对稳增长、稳就业、惠民生发挥重要作用，扩大高水平对外开放，把开放的蛋糕做更大更好，有利于不断改善人民生活质量，让发展成果更好惠及人民。勒。 （三）扩大高水平对外开放是推动经济全球化的积极举措。习近平总书记指出：“经济全球化是不可逆转的历史潮流”。 “以前我们的开口是‘跟随’，但现在我们的开口是‘引领’。”近期，一些国家设置关税壁垒和“烂断环节”，单边主义、保护主义抬头​​，世界开放指数持续下降。但总的来看，经济全球化的方向没有、也不会改变。扩大高水平对外开放，坚定站在历史正确的立场上，维护多边主义和自由贸易，深化国际产业链供应链合作，不仅有助于我们在激烈的国际竞争中赢得战略主动，也能以自身开放推动世界共同开放，促进包容性经济发展。全球化。 （四）高度对外开放是构建人类命运共同体的重要举措。习近平总书记强调：“百年变局，世界紧密相连，人类休戚与共”。 “构建人类命运共同体是世界人民的未来。” “十五五”期间，各国依然紧密联系、相互影响，也将面临许多共同挑战。扩大高水平对外开放，加快推进高质量共建“一带一路”，推动实施全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，有利于各国携手应对挑战，开展全球合作，建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体不断深化和加强。曼金迪有着共同的未来。二、准确把握扩大高水平对外开放的原则要求。 《建议》强调，“开放合作、互利共赢是“十五五”的必然要求，扩大高水平对外开放，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持运用其中的立场、要求和方法，重点把握以下原则要求。 （一）坚持扩大开放与扩大开放相结合。深化改革，推动开放水平更高，十八大以来开放水平不小，要扩大开放，减少限制要素流动的“境内”和“境内”壁垒。数字化、绿色发展的机遇，不仅要不断深化要素流动开放，还要不断扩大制度开放。要深化开放进程改革，主动融入、主动吸纳国际经济贸易高标准，深化外贸、外资和外资管理体制改革，完善高水平开放体制机制。 （二）坚持自主开放与开放协议相协调，推动和引领更强开放。独立开放程度越高，开放协议的能力越强，两者相辅相成。党的十八大以来，我国确定自主开放和条约开放，设立22个自由贸易试验区，加快海南自由贸易建设。香港已实行零焦油对所有已建交的最不发达国家给予100%税目的IF待遇。与31个自由贸易伙伴的贸易额增至我国贸易总额的44%，推动了投资便利化协定等多边协定的达成，促进发展。要推动自主开放，不断提高开放水平，充分发挥各类开放平台的引领作用，出台更多单边开放措施。要推动开放协议，与更多经济体谈判高标准经贸协议，积极参与国际政策制定，推动我国开放直至从“跟随”逐步过渡到“引领”。 （三）抓好国内循环和国际循环促进，推动中国联通更好开放。新发展格局并不意味着封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。近年来，我们着力增强国内流通内生实力和可靠性，提高国际流通质量和水平，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。要以国内大循环带动国际大循环，进一步激发商品消费发展动能，释放服务消费潜力，强化新兴消费带动作用，加快建设强大国内市场，增强对全球要素资源的吸引力。必须利用国际循环建立国内循环。越是面临外部强加和打压，越要坚持开放打破强加，扩大国际“朋友圈”，实现国内国际相互促进、良性互动。更高水平的离子双循环。 （四）继续平衡中国需要和世界期待，推动更深层次合作和开放。中国的发展离不开世界，世界的发展甚至中国也在衰退。党的十八大以来，我国坚持开放共赢，不仅发展了自己，也造福了世界。 2013年至2024年，我国货物和服务进口总额将达到31.4万亿美元，直接投资总额将达到1.9万亿美元，促进共同发展。进博会越办越好，前八届累计分配交易额超过5800亿美元，中国巨大的市场成为世界的巨大机遇。我们要顺应中国需要，深度参与全球产业分工合作，维护国际经济格局多元稳定深化中美经贸关系，拓展中国现代化发展空间。我们要合理回应世界期待，扩大同各国利益协调，继续以中国新发展为世界提供新机遇，展现负责任核心国家责任。 （五）坚持促发展和保安全相结合，推动更好保障开放。发展与安全必须动态平衡、相辅相成。党的十八大以来，我们坚决贯彻国家安全总体观，不断完善和维护经济安全体系，规避风险和应对冲击的能力显着提高。我们要用开放增强实力和安全，牢记发展是硬道理，安全也是硬道理，聚焦坚持办好自己的事，以高水平开放推动高质量发展，增强软硬实力，以更高水平开放动态维护国家经济安全。同时，越是开放，越要注重安全，努力提高竞争力、开放管理能力、风险防控能力，坚不可摧。三、全面落实扩大高水平对外开放核心任务。我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，加强党对对外开放的总体领导，加强推动制度性开放，维护多边贸易体制，扩大国际流通，以开放促改革发展，与世界各国共享机遇、共同发展。世界。 （一）积极扩大自主开放。我们要按照国际经贸规则，根据自身发展需要，积极扩大开放。聚焦服务业扩大市场准入和开放领域，研究推动电信、医疗等领域进一步扩大开放试点，妥善扩大服务业自主开放，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范。扩大单边开放领域和区域，对所有至少建交的发达国家实行零关税待遇。加快区域和双边贸易投资协定进程，拓展高标准自贸区网络，积极推动加入《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》和《数字经济伙伴协定》，高质量落实区域全面经济伙伴关系协定，进一步建设投资协定网络，通过商签共同发展的经济伙伴关系协定，同非洲建交国实施零关税措施，灵活务实商签更多双边和小多边贸易投资协定。优化区域开放布局，打造不同的开放高地。实施自由贸易试验区推进战略，优化调整区域布局范围，加大制度开放试点力度，提高创新引领发展水平，构建国民经济发展政策支撑体系，建设科技创新、贸易服务、产业发展等重点开放合作平台。推动R国际化有序推进人民币跨境支付，提高资本项目开放水平，构建自主可控的人民币跨境支付体系。推动全球经济金融管理改革，全面深入参与世界贸易组织改革，积极参与对话协助联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。 （二）推动贸易创新发展。推动外贸质量和效率提升，加快建设贸易强国。优化升级大宗商品贸易，拓展贸易中间品和绿色贸易，推动贸易数字化，培育外贸新动能，促进市场多元化和内外贸一体化。积极扩大进口，提高进口贸易水平去便利化，培育国家贸易进口促进示范区，促进进出口平衡发展。积极发展服务贸易，鼓励知识密集型服务和传统优势服务出口，大力发展内向消费，扩大优质服务进口。完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升服务贸易规范水平。创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，积极发展数字产品贸易，持续优化数字服务贸易，大力发展数字技术贸易，不断探索数据贸易。完善贸易促进平台功能，成功举办中国国际进口博览会、广交会、服贸会、数字化交易会、消费博览会、投资洽谈会等展会。支持新业态发展创新跨境电商等业态和模式，推动海外仓、市场获取方式、捆绑维修、再制造等方式高质量发展。完善出口检验和安全机制，全面增强出口管制科学、许可精准、执法有效和妥善应对能力，完善贸易救济制度。 （三）拓展双向投资合作空间。持续打造“投资中国”品牌，推动产业链供应链国际合作。形成吸引外资新优势，实施“准入经营”，减少外商投资准入负面清单，实施新版鼓励外商投资产业目录，促进外资在境内再投资。完善外商投资服务保障体系，召开外商投资圆桌会议开展“外企服务保障”专项走访，全面落实国民待遇，促进数据高效安全跨境流动，营造透明、稳定、可预期的制度环境。切实落实外资管理，完善境外综合服务体系，推动中央与地方联动、区域协同、资源汇集、内外联动的境外综合服务生态发展。引导跨境产业供应链有序布局，完善产业供应链合作网络，促进贸易投资融合，拓展经贸合作区贸易投资平台功能。 （四）高质量“一带一路”一体化建设。加强共建国家友谊互信和利益融合，持续推进努力拓展共赢发展新空间。加强与共建国家战略对接，加强合作规划统筹管理，完善立体互联网络布局，组织推进重大标志性项目和“小而美”经济项目建设。深化贸易、投资、产业、人文等领域务实合作，鼓励投资、建设、运营全面发展，拓展三边多方合作，促进产业互联互通。拓展绿色发展、人工智能、数字经济、健康、旅游、农业等领域合作新空间，高标准打造“丝路电商”先锋合作。完善多元化、可持续、高风险的投融资体系，支持企业劳动力多元化打造合作基地，推动合作领域、模式、业态创新。加强对外利益保护，完善涉外法律服务体系，为企业投资权益提供更高水平的法律保护，维护发展利益和安全利益。来源：《每日人物》