“十四五”期间，北京通过深化改革解决发展问题。在成为全国首个降低发展水平的超大城市的同时，也实现了经济结构和治理效率的系统性提升。五年来，北京不仅疏解非首都功能，而且加快了高质量发展的步伐。 12月11日，在高质量完成首都“十四五”规划系列主题新闻发布会上，北京市委全面深化改革委员会办公室分管日常工作的副主任胡雪峰介绍了北京全面深化改革成果。北京率先建立减量化发展模式，通过中央与地方联动、空地协调利用，从源头优化城市功能布局。颁布城市更新条例，协调构建以重点区域旧住区、旧厂房、旧建筑、平房（院）为重点的城市更新政策体系，在地下空间更新利用、地价核定、消防设计审查等方面推出一系列难点实事举措。首钢园区、亮马河等一批项目焕发活力，旧住区改造、重点区域平房更新取得重大突破。管理改革以“接到投诉即办”改革为核心，推动城市管理深化“先管后办”。北京经济“高端、尖端”特征日趋明显，数字经济增加值占比达到45%。通过优化营商环境“一件事”综合服务、设立北京证券交易所等改革建设数据基础设施体系先行区，发展新动能不断增强。 6家民营企业入选世界500强，位居全国各城市之首。统筹推进教育、科技联动改革，牵头推进全市教育、国家科技攻关领导小组打破教育、科技、中关村先行试验壁垒，中央深化改革委员会会议批准的科研项目经费“承包制”、“揭榜”等机制，有效激发了创新精神。 “两区”建设推动制度开放，中国服贸会、中关村论坛等平台国际化水平不断提升。聚焦“七有”“五N”北京推出了一系列热点民生改革：建立生育补贴制度、发展普惠幼儿、优化居家养老；深化医药卫生领域“三医”合作，不断完善分级诊疗体系；根据学龄人口变化动态调整学位供给。生态环境明显改善，五年来新建公园1100多个，空气质量持续改善。同时，北京高质量发展与高水平保障相协调，推进韧性城市建设，开展“应急与休闲并举”的公共基础设施抢修，完善“基本安全、基本应急”框架，压实安全生产责任，化解矛盾纠纷。基层。通过一系列重大改革，北京走出了一条符合特大城市特征的高质量发展道路，为现代中国式城市的实践探索提供了“北京样本”。 “做好事”共推出105件 北京政务服务和数据管理局副局长朱勤介绍，2022年以来，北京市推进“做好事”改革，目前正在推出105件“事”，覆盖单位和个人全生命周期各个重要阶段。总体工期缩短了 56%，材料精简了 55%，运行次数减少了 88%。城市更新领域，针对低风险工程项目推出“一表并行”模式，整合规划许可、施工许可等多重审批，惠及项目4000余个；应对“停车难”，创新启动临时立体停车设施建设“一物一物”，共同梳理、前瞻指导，探索城市管理新路径。在文化体育领域，国家率先对大型营业性演出、体育赛事、展览售卖活动实行“一个对象”审批。通过部门协调和流程再造，实现“一申报、一表办理”，审批时限压缩高达84%，审批材料精简高达42%，有助于持续释放演出消费市场活力。涉外服务方面，围绕公司外国人设立、外事推出一体化服务包，试点“跨境拓展、海外事务”，为整个商企提供支持从里斯为风险落地保驾护航，改善北京国际化营商环境。在科技创新方面，我们推出了对科技企业“有事”的扶持政策。通过精准匹配、智能引导，推出让企业直接受益、企业快速满足的政策，激发创新生物活力。朱勤介绍，北京市同步建立了行政审批特别程序清单管理制度，明确了固定资产投资等361项特别程序的依据和时限，实现了“清单外无特别程序、清单内透明”。第三季度数据显示，上述领域的首次受理率较去年大幅提升，平均处理时间缩短近40%。据报道，北京计划发射约50m矿石“有事”扩大改革范围，加强数字化智能化建设，进一步优化政务服务，提高行政效率，持续解决群众企业的急、难、急问题。北京幼儿园普惠幼儿座位数量已达2.6万个。北京市教委副主任魏绪斌介绍，“十四五”期间，北京以“食融育婴”为改革主线，组织推进托育服务体系建设，取得重大进展。目前，全市各类幼儿园可提供托儿名额近3.3万个，其中纳入托儿席约2.6万个，占全市近70%。人们对“学前教育”的经济期待正在加速。据介绍，北京建立了动态​​分配机制托育资源，优先向学历超标的公园开设托育班，形成以公园为主体的普惠性托育供给格局。截至目前，幼儿园托儿所面积占托儿总面积的一半以上，成为托儿服务的重要支撑。通过优化高校学前教育专业方向、增设幼儿服务相关课程、开通中职高职转学“3+2”路径，北京正在加快构建幼儿一体化人才培养体系。迄今已累计培训幼儿园教职工80余人，在校学习，在职业保育职业竞赛中取得了良好的成绩。北京制定并实施了幼儿园保育工作指南，将保育融入日常活动中。WA和质量评估体系，促进了育儿理念的科学落实。将从业人员培训融入继续教育学时，促进各方面服务质量提升。下一步，市教委将编制“十五五”专项规划，系统规划未来五年发展路径。在不断优化托幼服务供给方面，我们积极推动公园开设托幼班，最大程度满足群众需求，组织全市普惠性幼儿园开展托育和亲子活动。同时，深化医教融合，推进医疗卫生机构、托幼机构承包服务，构建更加完善的婴幼儿照护服务体系。近53万“老人”签约家庭医生 杨北京市民政局副局长、新闻发言人志伟介绍，去年9月，北京市出台《加强“老年”服务保障多项措施》，从网络建设、服务、要素支撑三个方面系统推进“老年”服务保障改革。去年，覆盖全市的三级养老服务网络首次建成，近53万“老人”签约家庭医生。在街道养护服务中心（乡镇）中，北京市已建成区域中心152个，覆盖成年人207万人，其中“老年人”29.3万人，占全市“老年人”总数的44%。同时，整合链接413家养老站点、1022家专业服务商，形成“中心-客栈-家门口”立体链条。全市养老机构护理型床位比例提高至68%ion专业护理能力不断增强。围绕“老人”最迫切的吃饭、看护、医疗等需求，解决基本保障问题，发展养老食品站2950个，覆盖90%的城乡社区。通过建设养老院床位，到2025年将新增床位7000多张，总数达到3.3万张，扩大敬老院的专业护理。同时，“老年人”被列为家庭医生的主要签约对象。目前，已有近53万名“老年人”享受免费体检、长期处方等服务。家居安全方面，已完成6.2万户家庭的老化改造。北京市养老服务网建成，访问量超过6000万人次，老年人就医更方便。全市养老机构已部署智能照护终端1.4万台，基本覆盖失能老人的护理场景。人才支持方面，8000余人次接受社会培训，2377人获得职业等级证书。专业团队不断壮大。据介绍，《北京市养老服务条例》将颁布实施，同时编制“十五五”专项规划。将继续围绕长期护理、医疗、饮食等“老年人”的迫切需求，进一步发展密集服务网络、优化服务体系，让老年人更安全、更舒心。首批28.6万人领取托儿补贴。托育服务关系到婴幼儿的健康成长，关系到千家万户，是支持生育的重要政策措施。北京市卫健委副主任叶晓民透露，面包补贴大家关注的dychild护理0-3岁婴幼儿护理近期已成功发放。首批28.6万人通过考试，每个孩子每月获得300元补贴。据介绍，“小孩子”托育服务是北京市一系列生育支持措施的重中之重。 “十四五”期间，北京正着力通过价格调控、标准引导、优化供给等方式解决“进难贵”问题。率先建立普惠育儿财政支持体系，通过“生均补贴+房租补贴+单位扶持”三重保障降低运营成本。市财政局根据实际征收情况，给予每名学生每月1000元的补助，并给予每平方米每天不超过5元的房租补助。试点结束后，平均月费为普惠型托幼机构的价格在3000元左右，是市场平均价格的一半。同时，托幼机构享受居民水、电、暖价格优惠，用人单位还可获得每年12万元的扶持，减轻家庭负担。北京发布全国首个地方标准《婴幼儿照护机构服务规范》，建立“风险+信用”分级分类监管体系。通过全覆盖的视频监控、自成一体的“业务安全”、安全运营保障等措施，筑牢了安全底线。我们不断加强从业人员培训，保育员持证上岗率超过95%。建立市、区、原三级医疗卫生机构指导机制，推动医改融合。教育。形成以公办幼儿园为主渠道、嵌入式社区托幼为基础、单位办托为补充的多元化供给结构。目前，幼儿园和社区内置托儿位占比60%，并发展了临时托儿、计时托儿等灵活服务。目前，全市幼儿保育点已达4.1万个，街道、乡镇幼儿保育服务基本实现全覆盖。 55万家诚信企业被列入“不扰乱”名单。近年来，北京持续推进一体化综合行政改革，以规范业务检查、提高行政效率为重点，推动多项创新措施落地，取得成效。北京市市场监管局二级巡视员吴恒友表示，目前，55万家企业全市风险低、信用良好的企业被列入“无事”名单，实现了“监管不灵敏”与“监管精准”相结合，有效提升了市场管理水平。据介绍，北京建立了“扫码查验——扫码告知——订单查验——事后评价”的全流程闭环机制，促进行政检查透明化、可追溯。同时加强年检计划的协调，减少中期检查，提高监管的预见性。通过公开检查清单和标准，为企业合规经营提供明确指引，不断强化制度保障。依托人工智能视频识别、大数据比对等技术手段，北京全面推行非现场监管模式，将“入境查验”优化为“数据核对”创新实施企业信用分级 监管方面，对守信合规企业实行名单制，55万家企业进入“不乱”范围；对5000多家失信企业加强监管，形成“诚信激励、失信处罚”的良性循环，增强了企业诚信经营的积极性。对科技园区、商务区等重点场景开展“一次全面检查”改革试点，实现“一次入境、多次联合检查”，在保证监管效果的同时，有效减轻企业检查负担。制定了70多项国家突破性政策。北京市商务局副局长石崇源介绍，“两区”建设启动五年来，北京抓住主要开放机遇，以制度变迁为主要动力，实现了经济大幅回落。围绕科技创新、数字经济等重点领域，北京实施了400多项改革项目，实施了70多项国家突破性政策，在全国推广了80多项创新成果。特别是在全国率先开展高新技术企业认定“备案审批”等试点，建立中关村、亦庄等研发创新和新生产力综合债券区，为创新主体营造国际一流的制度环境。进口规模等指标天竺综保区药品进出口增速和大兴机场综合保税区进出口增速全国领先，呈现强劲发展势头。五年来，北京累计设立外资企业9000多家，货物进出口贸易额再上3万亿元新台阶，年均增长11.5%。通过外资全流程网上办理、“双枢纽”物流协同等改革，投资贸易便利化水平显着提升。法治不断完善，北京已成为全球最受欢迎的仲裁地之一。服务业开放方面，北京率先扩大医疗领域开放，开展全国首个罕见病药品保障试点，推出全国首创举措国际职业资格认可目录、跨境流动制度等，有效解决了长期的行业堵塞问题。 “自贸试验区+重点园区+综合保税区”多元化开放平台体系进一步完善。到2024年，“两区”主要园区以不足全市面积2%的面积贡献规模以上企业收入20%以上。北京自贸试验区实际利用外资比重从成立之初的不足10%大幅提升至40%以上，成为吸引优质外资的主阵地。与此同时，京津冀协同开放机制不断深化，通过政策互认、产业合作，形成合力，推动区域开放发展。新京报记者陈琳Z编辑杭雷 校对 李丽君